NOEMA: Украинцы планируют новое, местное будущее для постконфликтного восстановления.

Это эссе Джо Мэтьюза, основателя Democracy Local и научного сотрудника Института Берггрюена в проекте "Обновление демократии", было опубликовано журналом Noema Magazine. Пожалуйста, прочитайте полный текст эссе здесь и подпишитесь здесь. Иллюстрации также от Noema. (Photo by Dane Waters)

Самые многообещающие сегодня идеи по восстановлению стран после войны и катастроф исходят от пострадавших от войны украинских муниципалитетов. Но смогут ли эти муниципалитеты когда-нибудь их использовать?

Может показаться странным, даже извращенным, выражать оптимизм после более чем трех лет российской войны против Украины. Конфликт унес жизни десятков тысяч украинцев, ранил сотни тысяч и переместил миллионы. Но война также вдохновила на весьма детальное и креативное местное и региональное планирование, которое обещает изменить то, как мир восстанавливается после конфликтов и катастроф.

Различные местные украинские стратегии восстановления не имеют названия, но общий подход лучше всего можно назвать "Местные прежде всего". С момента российского вторжения в 2022 году некоторые местные лидеры Украины и сети их союзников по всему миру обсуждали восстановление в том, что составило бы два этапа. Во-первых, обычные граждане будут использовать демократические процессы — от онлайн-инструментов до совещательных органов, таких как собрания граждан, — чтобы составить планы для своих собственных населенных пунктов. Во-вторых, средства на восстановление будут поступать непосредственно в местные органы власти, а не через национальные правительства и международные организации помощи, для осуществления этих планов.

Это может показаться простым и логичным, но это было бы революционным для постконфликтного и посткатастрофического восстановления. Со времен Первой мировой войны национальные правительства и другие доноры обычно передавали средства на восстановление другим национальным правительствам, которые распределяют их таким образом, чтобы служить интересам национальных лидеров. Между тем, работа по восстановлению обычно выполняется привилегированными корпорациями и НПО, которые в значительной степени игнорируют идеи и потребности местных жителей и властей.

Таким образом, местные общины в зонах конфликта становятся жертвами дважды: сначала их разрушают, а затем их грабят. Послевоенное восстановление в Ираке, Афганистане, Камбодже и Восточном Тиморе, как правило, следовало этой модели, из-за чего значительная часть помощи так и не достигла местных общин. И послевоенная Украина может пойти по тому же старому экстрактивному пути. Президент США Дональд Трамп и президент Украины Владимир Зеленский только что подписали соглашение, которое отдает предпочтение американским интересам в добыче полезных ископаемых в Украине без гарантий безопасности. Соглашение позволяет США засчитывать любую поддержку украинской армии как выполнение своих обещаний по восстановлению.

Но послевоенное будущее Украины должно быть другим — и разработанным на местном уровне. На самом деле, возможно, так и должно быть.

Местные заполняют национальную пустоту

По мере того как мировой порядок рушится, ответственность за управление переходит к местным общинам и их правительствам. Национальные правительства мира, основные доноры помощи после конфликтов, все больше поглощены собственными внутренними политическими распрями. Этот изоляционизм и национализация политики оставляют меньше времени для продуманного глобального управления, включая инициативы по восстановлению за рубежом.

Эти глобальные тенденции поставили под сомнение финансовые обещания и обязательства по восстановлению Украины. Соединенные Штаты, когда-то щедрые на помощь и обещания по восстановлению, пригрозили отозвать поддержку. Расформирование Агентства США по международному развитию (USAID) администрацией Трампа фактически сократило поддержку психического здоровья, образования и услуг для пожилых людей в украинских городах. В военных вопросах администрация Трампа часто становилась на сторону российских агрессоров, что уменьшает вероятность того, что правительство Владимира Путина когда-либо заплатит за сотни миллиардов евро ущерба, нанесенного его войной местным общинам.

Европейский Союз, который ранее обещал до 54 миллиардов долларов на восстановление и реконструкцию Украины после войны, имеет собственные проблемы, включая огромные новые расходы на обеспечение собственной безопасности по мере того, как Америка отходит от Атлантического альянса. А миллиардные обязательства Великобритании могут стать жертвой поляризованной политики и сокращения бюджета этой страны.

Европейские и другие международные доноры могут неохотно направлять помощь через национальное правительство Украины, которое считается слишком скомпрометированным и коррумпированным, чтобы возглавить строительство второй по величине страны Европы. Но доверие к местным органам власти и чиновникам Украины остается на удивление высоким, и на то есть веские причины.

Снижение уровня бедности, лучшая демократия

В 2014 году Украина вынудила своего пророссийского президента Виктора Федоровича Януковича бежать из страны. Эта продемократическая Майдановская революция, или Революция достоинства, начавшаяся в 2013 году, вызвала желание среди украинцев уменьшить российское влияние на свое правительство. Одной из целей стала сильно централизованная администрация страны, восходящая к советскому периоду.

Последовавшая за этим, возможно, стала самой успешной в мире децентрализацией власти национального правительства в XXI веке. Парадоксально, "Децентрализация" началась как проект национального правительства. Местные юрисдикции были объединены и реорганизованы в 1469 более крупных муниципалитетов.

После образования этих муниципалитетов национальное правительство предоставило им новые административные полномочия и увеличило финансирование и фискальную автономию. Большинство поступлений от подоходного налога было передано муниципалитетам, и Украина учредила новый Государственный фонд регионального развития.

Муниципалитеты, имея больше средств и новые полномочия, пережили бурный рост в период с 2016 по 2020 год. К концу этого десятилетия в украинских селах было построено 640 новых медицинских центров или клиник (многие в старых хижинах, ранее не имевших водопровода или канализации, согласно одному сообщению в газете "Евромайдан Пресс"). Было также построено около 400 спортивных сооружений и реконструированы сотни школ и дорог.

Развитие принесло больше процветания и обеспечило улучшение государственных услуг. По всей Украине возникла сеть местных центров "единого окна". Они предоставляли поразительно широкий спектр услуг — биометрические паспорта или национальные ID-карты, регистрация компаний, передача недвижимости, а также предоставление льгот, пенсий, разрешений и свидетельств о рождении, смерти и браке.

Децентрализация значительно улучшила перспективы обычных украинцев. С 2014 по 2019 год процент населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 52% до 23%. Процент украинцев, имеющих доступ к Интернету, увеличился на 30%.

Наделенные большими полномочиями местные органы власти также стали более демократичными. Муниципалитеты первыми внедрили цифровые инструменты для демократии, создали молодежные советы и приняли участие в бюджетном процессе, чтобы позволить гражданам решать, на что тратить средства. В конце 2021 года города Южного Буга Хмельницкий и Винница заняли первое и третье места соответственно в глобальном конкурсе инноваций в сфере прозрачности управления. В 2020 году Мариуполь, тогда процветающий город с населением 439 500 человек на берегу Азовского моря на юго-востоке страны, получил награду от Transparency International за свою прозрачную и подотчетную модель распределения властных полномочий с местными организациями.

Децентрализация идет на войну

Войны между народами издавна были силой централизации, когда власть переходила к национальным и военным лидерам, руководившим боевыми действиями. Более двух веков назад прусский военный теоретик Карл фон Клаузевиц объяснил почему: "Чтобы достичь победы, мы должны сосредоточить наши силы в центре всей власти и движения".

Но война в Украине, начавшаяся на фоне успехов местного самоуправления, действовала иначе. Она усилила, а в некоторых аспектах и ускорила децентрализацию власти.

Ответственность и власть были разделены. Национальное правительство Украины взяло на себя чрезвычайные полномочия и возглавило ведение войны. Но поскольку национальное правительство было поглощено военными усилиями, другие управленческие функции оказались в руках местных органов власти.

Действительно, война вызвала неожиданный всплеск гражданской активности и гражданского общества. Обычные граждане, работая на местном уровне, создали новые режимы прозрачности и способствовали защите окружающей среды.

Местные жители и чиновники также взяли на себя военные обязанности. Они кормили солдат и фиксировали российские военные преступления. Местные органы власти, предприятия и волонтеры, как в Украине, так и за ее пределами, теперь покупают и передают беспилотники, автомобили и боеприпасы вооруженным силам.

Местные службы экстренной помощи на удивление хорошо справились с бомбардировками и отключениями электроэнергии. Муниципалитеты организовали уход за ранеными. Такое местное мужество в военное время быстро показало, почему послевоенное восстановление следует проводить на местном уровне. "Очевидно, что лидеры, которые руководили местными системами реагирования, хорошо подготовлены к определению местных потребностей и мобилизации имеющихся ресурсов для будущих целевых проектов восстановления", — писали в 2023 году для Атлантического совета эксперты по вопросам Украины Закари Попович и Майкл Друкман, работавшие тогда в Международном республиканском институте. "По этой причине крайне важно, чтобы новейшие стратегии восстановления Украины включали местных лидеров и мэров в качестве главных действующих лиц, ответственных за руководство и управление инициативами по восстановлению".

В этом выводе Атлантический совет был далеко не одинок. Всемирный форум городов разработал инструменты планирования для восстановления, управляемого на местном уровне, и призвал муниципалитеты и местные общины взять на себя "ответственность" за восстановление. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендовала развитие, ориентированное на местный уровень, и поощряла создание "надежной системы измерения эффективности муниципалитетов" для отслеживания и управления местным потенциалом, а также "обмен опытом" между субнациональными правительствами внутри и за пределами Украины по восстановлению страны.

Принципы Лугано

Начиная с 2017 года, изменения в управлении Украиной поддерживались международными экспертами, которые встречались на ежегодных Конференциях по реформам в Украине. После российского вторжения конференция по реформам была переименована в Конференцию по восстановлению Украины.

Так что вполне естественно, что необходимость поставить местные органы власти и гражданское общество в центр восстановления стала главной темой встреч и конференций, посвященных восстановлению Украины. Конференция по восстановлению Украины 2022 года, состоявшаяся в Лугано, Швейцария, выработала "Принципы Лугано".

Четвертый принцип гласит: "Процесс восстановления должен быть общественным усилием, основанным на демократическом участии населения, включая внутренне перемещенных лиц и возвращающихся из-за рубежа, местном самоуправлении и эффективной децентрализации".

Это утверждение стало мантрой для тех, кто стремится к местному лидерству в восстановлении Украины.

По оценкам, затраты на послевоенное восстановление в Украине почти в три раза превышают валовой внутренний продукт страны в 2021 году — гораздо больше денег, чем когда-либо располагало национальное правительство, писал экономист и политолог Чикагского университета, лауреат Нобелевской премии Роджер Майерсон в электронной книге "Поддержка Украины: важнее, чем когда-либо".

Майерсон, изучающий глобальные конфликты, также писал в этой публикации 2023 года, что если деньги на восстановление пойдут преимущественно бизнесменам, связанным с национальным правительством, результатом может стать создание нового класса олигархов, которые будут доминировать в Украине в течение многих лет. Гораздо лучше, по его словам, "распределить прибыли от восстановления между тысячами предпринимателей, имеющих связи с офисом своего местного мэра".

Города-побратимы

Некоторых из самых активных сторонников восстановления по принципу "Местные прежде всего" можно найти за пределами Украины, в муниципалитетах, которые являются "городами-побратимами" украинских населенных пунктов.

Когда местные общины, особенно в Европе, наблюдали за войной против Украины и разрушением ее местных общин, многие сплотились, чтобы помочь своим украинским партнерам. Одним из очень популярных методов стало "побратимство" городов с украинскими аналогами. В обычное время "побратимские связи", или партнерство городов-сестер, рассматриваются как дружеские культурные или торговые соглашения, которые могут привести к совместному фестивалю или разовому проекту.

Но в моменты кризиса они могут стать жизненно важными двусторонними партнерствами. И вполне уместно, что их история уходит корнями в депрессию и войну.

Первое крупное побратимство было установлено между Толедо, штат Огайо, и Толедо, Испания, в 1930-х годах, что породило сеть поддержки между промышленным городом Среднего Запада, страдавшим от Великой депрессии, и иберийским речным городом, переживавшим гражданскую войну. Идея побратимства стала еще популярнее во время Второй мировой войны, когда Ковентри, город в Уэст-Мидлендсе, подвергшийся бомбардировке во время Блица, в 1942 году установил партнерство с осажденным Сталинградом (ныне Волгоград). Во время этого побратимства женщины Ковентри собрали по шесть пенсов с каждого местного жителя, чтобы отправить своим советским коллегам. (Побратимские отношения между Ковентри и Волгоградом продолжались до 2022 года, когда британский город приостановил их после нападения России на Украину.)

Побратимство возродилось во время Балканских войн. Самое известное такое побратимство произошло в начале 1990-х годов, когда Барселона объявила Сараево своим 11-м районом и выделила ресурсы осажденной боснийской столице.

В течение трех лет осады поддержка Барселоны поступала в виде продовольствия и медикаментов. После снятия осады Барселона направила планировщиков и средства на восстановление двух районов Сараево. Партнерство продолжается и по сей день, Сараево и Барселона обмениваются людьми и поддержкой под эгидой Ассоциации "Район 11 — Город городу".

Ассоциация агентств местной демократии, которая была впервые организована местными активистами для установления побратимских связей во время и после Балканских войн, проводит аналогичную работу в Украине. Европейские институты и ОЭСР поощряют такие партнерства.

И поэтому в Украине побратимство повсюду. Киев имеет двусторонние побратимские связи с Варшавой, Парижем, Римом, Лионом, Осло, Эдинбургом, Гамбургом и Мехико. Львов является побратимом Тарту и Виннипега, Одесса — Марселя, Николаев — Глазго.

Многие из этих отношений являются ограниченными выражениями солидарности, но некоторые города направили деньги и людей для строительства сооружений и планирования более глубокого восстановления. Гамбург, который является одновременно городом и землей, помогает Киеву с восстановлением. Польские города Ополе и Радом направили многочисленные грузы гуманитарной помощи в Винницу, что на юге центральной Украины. Небольшой город Лозовая, несмотря на нахождение на передовой Харьковской области, работает над экономическими планами и совместными проектами в рамках побратимства с Советом Эдвард Ривер в Новом Южном Уэльсе, Австралия.

Послевоенное восстановление до окончания войны

Имея так много ободряющих друзей и так много насущных потребностей, некоторые украинские города и поселки решили не ждать окончания войны, чтобы начать восстановление. Наибольший прогресс наблюдается на западе Украины, дальше всего от боевых действий.

Львов, красивый европейский город с населением 710 000 человек, расположенный всего в 80 километрах от польской границы, строит жилье для размещения десятков тысяч дополнительных жителей из других регионов Украины. В рамках транзитной программы для украинских городов, финансируемой Европейским инвестиционным банком, город расширяет свою транспортную систему, включая вагоны с низким полом для размещения инвалидных колясок людей, раненых на войне. Львов также быстро развивает новую и более крупную медицинскую инфраструктуру, главным элементом которой является Центр "

...Суперлюди", ортопедическая клиника, открытая в 2023 году для лечения и реабилитации жертв войны, использующих протезы в результате ампутаций.

В Николаеве, где проживает 465 000 человек на побережье Черного моря, областной губернатор Виталий Александрович Ким возглавил активные усилия по восстановлению, направленные на создание семи новых учебных заведений и трех медицинских. Николаев также сумел завершить строительство ветровой электростанции, несмотря на боевые действия поблизости. Проекты финансировались международными донорами и получили выгоду от партнерства с правительствами Латвии и Дании.

В ста шестидесяти километрах к юго-востоку от Львова расположен Ивано-Франковск — название как области с населением 1,3 миллиона человек, так и ее главного города с населением 238 000 человек — взял курс на восстановление, которое подчеркивает современность и креативность. Главным элементом здесь является инновационный центр на месте старого советского газового завода, проект, начавшийся еще до войны. Для содействия сотрудничеству центр теперь объединяет правительственные офисы (включая офис цифровой трансформации), предприятия, отличный спортивный зал и общественный ресторан под названием Urban Space 100. Город также перестроил улицы, чтобы защитить пешеходов и облегчить передвижение людям с ограниченными возможностями.

Благодаря такому количеству реализованных проектов Ивано-Франковск стал популярным местом для встреч других украинских городов и обсуждения собственных планов восстановления.

И планов для обсуждения очень много. Даже эвакуированные города, которые, кажется, будут потеряны для России в мирном соглашении, активно планируют свое будущее восстановление. Самым амбициозным планировщиком, пожалуй, является мэр Мариуполя в изгнании Вадим Бойченко. Когда я встретил его в Барселоне, где он участвовал в заседании Европейской ассоциации местной демократии, он начал рассказывать о планах, которые его город и его соседи имеют относительно новой региональной транспортной системы и более устойчивого регионального развития.

"У нас есть планы, потому что мы реалисты", — сказал он мне через переводчика. "Да, они убили вдвое больше мариупольцев, чем во время оккупации Мариуполя во Второй мировой войне. Да, так много людей уехало. Но до 2022 года у нас все было очень хорошо... Люди хотели жить и работать в Мариуполе. И они снова захотят это делать".

Сами города вряд ли являются единственными, кто имеет планы восстановления. Различные компании и неправительственные организации имеют планы по восстановлению сильно поврежденных городов или даже строительству новых.

Немецкий фонд Маршалла учредил Украинское городское партнерство для устойчивого местного восстановления, которое объединило предприятия, научно-исследовательские учреждения, неправительственные организации, городские ассоциации и местные органы власти по всей Европе и США для консультирования и помощи городам в восстановлении. Немецкий фонд Маршалла также находится в процессе отбора до трех меньших городов (с населением менее 100 000 человек), которые понесли значительные разрушения, с целью их восстановления в качестве модельных городов.

Цели такого процесса создания городов выходят за рамки восстановления утраченного в войне. Местные общины также стремятся заменить устаревшую инфраструктуру советской эпохи. Муниципалитеты Украины хотят новых вещей XXI века: интегрированных региональных транспортных систем, более устойчивого экономического развития, лучших систем здравоохранения и экологической бюрократии, а также новых видов поддержки для бедных.

Требуются: люди для возвращения и восстановления

Конечно, скептицизм в отношении планов восстановления после войны, которая еще не закончилась, естественен и даже здоров. Среди скептиков — сами украинцы и те, кто возглавляет муниципалитеты.

После трех лет войны местные доходы уменьшились. Слишком много украинцев покинули свои родные города; городам понадобятся их самые квалифицированные и образованные граждане, чтобы вернуться и воплотить в жизнь свои мечты о восстановлении. Более бедные общины могут остаться позади в волне восстановления. Меньшие украинские муниципалитеты — до четверти всех муниципалитетов, согласно опросу ОЭСР — сообщают о нехватке потенциала в финансах, технологиях и человеческих ресурсах для разработки и выполнения местных планов развития.

Даже преодоление таких проблем не гарантирует осуществления местных украинских мечтаний о восстановлении. У страны есть два могущественных и решительных врага — Путин и его союзник Трамп. Несмотря на все разговоры о прекращении огня, администрация США часто, кажется, продвигает военные цели России. Одной из таких целей, похоже, является сдерживание успешного, демократического, местного восстановления Украины, которое стало бы открытым осуждением высокоцентрализованной, авторитарной модели России.

Мир начинается здесь

В последние месяцы, общаясь с украинскими местными планировщиками и мечтателями, я услышал одно послание: мы восстановимся сами. Мы не отказываемся от планов, независимо от того, что делает или обещает администрация США или европейские страны. Союзники Украины по всему миру говорят похожие вещи и предполагают, что им, возможно, придется создать новые инструменты для совместного финансирования восстановления Украины.

Это означает, что даже урегулирование войны путем переговоров может не стать концом конфликта. Восстановление может стать своей собственной новой войной, борьбой за влияние между российским саботажем, попытками Трампа выкачать украинские ресурсы (в том числе через новое соглашение между США и национальным правительством Украины) и совместными усилиями Европы и городов мира помочь своим украинским партнерам построить светлое будущее.

Ведется подготовка к такому конфликту. В прошлом году Ян ван Занен, мэр Гааги, вступил в должность президента крупнейшей в мире муниципальной организации "Объединенные города и местные власти". Он начал глобальную кампанию под лозунгом "Мир начинается здесь: местные решения для конфликтов", в рамках которой города и другие местные органы власти обязуются защищать себя и друг друга от насилия.

В прошлом году ван Занен посетил Киев для встречи с представителями 15 украинских городов, где назвал коллективное постконфликтное восстановление и миротворчество на местном уровне императивом, а не выбором. "Во времена кризиса сотрудничество не просто выгодно", — сказал он.

Урок от Славутича

Кампания ван Занена подчеркивает, что муниципальный мир и восстановление должны быть демократическими. Но как можно безопасно практиковать демократию во время войны?

Два украинских города только что прямо ответили на этот вопрос. В конце прошлого года два небольших города на севере Украины провели собрания граждан — процессы, в которых представительные группы обычных граждан собираются для решения сложных проблем.

Это были тестовые случаи. Такие собрания, вероятно, будут использоваться в качестве инструментов принятия местных решений по планам восстановления и проектам реконструкции по всей стране. Местные городские советы в обоих городах организовали собрания при финансовой поддержке Совета Европы, членской организации 46 европейских государств (в ЕС входит всего 27 членов), приверженной принципам демократии.

Одно собрание состоялось в Славутиче, который сам является проектом посткатастрофического восстановления. Город с населением 24 000 человек был построен для персонала Чернобыльской атомной электростанции после катастрофы 1986 года. В 2022 году российские войска захватили больницу и похитили мэра, но протесты жителей вынудили Россию отступить, а мэра вернуться.

Славутич, расположенный в нескольких километрах от границы страны с Беларусью, стал еще одним местом встречи местных органов власти, планирующих будущее. Прошлой весной он принимал форум "Несокрушимая Украина" "Мэров за экономический рост".

Его собрание граждан сосредоточилось на одном аспекте управления и восстановления: улучшении управления отходами. Рекомендации собрания городу включали сочетание государственных мер и изменений в том, как домохозяйства сортируют собственные отходы.

Другое собрание, в Звягеле, административном центре с населением 55 000 человек к северо-западу от Киева, было посвящено более широкой теме: "создание городских пространств как публичных мест для социального взаимодействия и восстановления". Рекомендации этого собрания, принятые городом в декабре, учредили рабочие группы для восьми инициатив, связанных с восстановлением, и новую организацию гражданского общества для привлечения финансирования.

Оба собрания проводились во время войны, но встречи и последующие дебаты по внедрению рекомендаций прошли мирно и без инцидентов.

Эти двойные успехи стали подтверждением концепции для украинских городов, решительно настроенных контролировать собственное восстановление. Собрания граждан и другие процессы, управляемые жителями, могут быть использованы для направления восстановления. Украину можно восстановить, и местные будут первыми.

Полное восстановление может быть еще далеко, поскольку Путин наращивает атаки, даже говоря о прекращении огня.

Или такое восстановление может быть уже близко — через длительное прекращение огня или превращение американо-украинского минерального соглашения в более широкое мирное соглашение, хотя обе эти перспективы кажутся далекими на момент написания этого текста.

Каким бы ни был исход в Украине, многочисленные местные планы восстановления указывают на совершенно иное будущее того, как человеческие сообщества реагируют на катастрофы и конфликты. Украинская модель — и кампания мэра Гааги ван Занена за мир и местное восстановление — вызывает интерес и зависть. Потребность в принципе "Местные прежде всего" является насущной, и Украина является примером.

В Эфиопии, восстанавливающейся после гражданской войны, всплеск ранних денежных обещаний Украине вызвал сравнения с очень ограниченными средствами на восстановление, поступающими в столицу региона Тыграй Мекеле и другие пострадавшие общины.

Солидарность между сегодняшними целями войны и потенциальными жертвами завтрашнего дня сильна. Правительство Тайваня, опасаясь китайской агрессии, сотрудничает через правительство Литвы и неправительственные организации для помощи местному восстановлению Украины. (У Украины нет дипломатических отношений с Тайванем.) Тайваньские организации уже оплатили восстановление детского сада в сельской Бородянке под Киевом.

Если последняя война между Израилем и Хамасом когда-нибудь закончится, восстановление Газы должно происходить по принципу "Местные прежде всего". Город Газа имеет важные побратимские связи с чемпионом по восстановлению Барселоной и европейской столицей демократии Кашкайшем в Португалии, а также с Дубаем, столицей Бразилии Бразилиа и другими населенными пунктами, которые могут помочь с финансированием или персоналом. На Западном берегу бывший мэр Рамаллы Муса Хадид, известный по документальному фильму 2020 года о его пребывании на посту мэра, наладил побратимские связи с Дублином, Йоханнесбургом и Оксфордом, которые могут быть полезны для восстановления.

Тем временем следующая Конференция по восстановлению Украины запланирована на 10-11 июля в Риме. Сотни местных чиновников из Украины и из-за рубежа должны присоединиться к переговорам, которые могут быть сосредоточены на том, как финансировать местное и региональное строительство. Многие из этих действующих лиц являются членами глобальной Коалиции устойчивых муниципалитетов, образованной в прошлом году, среди сторонников — немецкие и европейские населенные пункты. Конференция взяла на себя обязательство помочь найти город-партнер — побратима — для каждого муниципалитета в Украине.

Надеются, что восстановление Украины больше не будет зависеть от воюющих национальных государств и институтов уходящего мирового порядка. Вскоре, возможно, восстановление станет проектом "сделай сам", осуществляемым на местном уровне, при содействии союзников в местных сообществах повсюду.